Ingeniería étnica: la política del gueto de Dinamarca

La misma palabra es escalofriante, pero se ha convertido en moneda política normalizada en Dinamarca. Desde 2010, el gobierno danés ha recurrido a la generación de “listas de guetos” marcando áreas como socialmente problemáticas para el estado. En 2018, el parlamento del país aprobó leyes de «ghetto» para regular aún más las vidas de las personas que habitan varias áreas de la ciudad, centrándose en sus orígenes raciales y étnicos. La legislación constituye la punta de lanza de la iniciativa “Una Dinamarca sin sociedades paralelas: no guetos en 2030”; su objetivo: residentes «no occidentales» que sobrepasan el balance social al concentrarse en varios entornos de la ciudad.

El «paquete del gueto», que comprende más de 20 estatutos diferentes , otorga al gobierno el poder de designar varios barrios como «guetos» o «guetos duros». Esa desagradable formulación pretende tener consecuencias para la planificación urbana, teniendo en cuenta el porcentaje de inmigrantes y descendientes presentes en esa zona de “origen no occidental”. Un medio de comunicación danés, evitando asiduamente los elementos más espeluznantes de la política, lo vio como el «mayor experimento social del siglo».

Los burócratas consideran lo siguiente: el número de residentes (más de 1,000); un límite del 50% de «no occidentales»; y si el vecindario cumple con dos de los cuatro criterios, a saber, empleo, educación, ingresos y criminalidad. Hacerlo permite a las autoridades desalojar a los residentes, demoler edificios y alterar el carácter del vecindario, una forma de limpieza que tiene estremecedoras resonancias históricas. Para ello, es fundamental un esfuerzo por reducir el stock de «viviendas familiares comunes» – 40% en guetos difíciles para 2030 – supuestamente disponible para todos basado en principios de asequibilidad, democracia e igualitarismo.

La designación problemática de personas de “origen no occidental” es también una política pública un poco brutal. Se trata de una medida discriminatoria que ha preocupado al Comité de Derechos Sociales, Económicos y Culturales de la ONU (CESCR) y al Comité Asesor del Consejo de Europa sobre la Convención Marco para la Protección de las Minorías Nacionales (ACFC). En sus observaciones finales sobre el sexto informe periódico de Dinamarca de 2019, el CESCR instó a que el país adoptara «un enfoque basado en los derechos en sus esfuerzos por abordar la segregación residencial y mejorar la cohesión social». Esto implicaría la eliminación de términos como «gueto» y «no occidental» y la derogación de disposiciones con efectos discriminatorios directos o indirectos «sobre los refugiados, migrantes y residentes de los ‘guetos'».

El uso de «descendientes» también sugiere la importancia del linaje que habría parecido completamente lógico para los redactores nazis de las Leyes de Nuremberg . Las leyes alemanas, anunciadas en 1935, no hacían referencia a los criterios de la religión para definir a un «judío», simplemente la importancia de tener tres o cuatro abuelos judíos. Hacerlo ataba a aquellos cuyos abuelos se habían convertido al cristianismo y al secular. Primero vinieron los sentimientos; luego vinieron las leyes.

Política del gueto de Dinamarca
El líder del Partido Popular Danés, Kristian Thulesen Dahl, y la Primera Ministra de Dinamarca, Mette Frederiksen, en el parlamento de Dinamarca.

Este irredimible estado de cosas tiene implicaciones sólidas e inquietantes, aunque tanto el CESCR como el ACFC tienden a ser casi suaves al señalarlo: no perteneces y no puedes pertenecer. Es menos una medida integradora que excluyente. “Paquete Ghetto” de Dinamarca, como los ACFC pone , “envía un mensaje que puede tener un efecto contraproducente en su sentimiento de pertenencia y formando parte integrante de la sociedad danesa.” También instó a Dinamarca a “reconsiderar los conceptos de ‘inmigrantes y descendientes de inmigrantes de origen occidental’ e ‘inmigrantes y descendientes de inmigrantes de origen no occidental’”.

Por su parte, el Ministerio del Interior y Vivienda considera que el paquete está todo por encima, una mera cuestión de contabilidad estadística. Usar «no occidental» como marcador adoptado para distinguir los estados de la UE, el Reino Unido, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, Noruega, San Marino, Suiza, el Estado del Vaticano, Canadá, Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda. «Todos los demás países», observó secamente el Ministerio en un comunicado , «son países no occidentales».

El año pasado, Mjølnerparken, un proyecto de viviendas en el área de Nørrebro de Copenhague, se convirtió en objeto de gran interés en la aplicación de las leyes del gueto. Con el 98 por ciento de los 2.500 residentes siendo inmigrantes o hijos de inmigrantes, un buen número proveniente del Medio Oriente y África, la designación de “gueto duro” fue una formalidad. Se prometieron ventas de apartamentos, amenazando efectivamente con el desalojo de los inquilinos.

Estas acciones fueron propuestas a pesar de los procesos legales en curso contra el Ministerio del Interior y Vivienda por parte de los residentes afectados. Se busca una reparación declaratoria, y los demandantes alegan que las medidas violan los derechos a la igualdad, el respeto por el hogar, la propiedad y la libertad de elegir su propia residencia.

Tres relatores de las Naciones Unidas también advirtieron que la venta no debería continuar ya que se estaba llevando a cabo el litigio. «No importa si son propietarios o alquilan, todos los residentes deben tener un grado de seguridad de tenencia, que garantice la protección legal contra el desalojo forzoso, el acoso y otras amenazas».

Tales políticas tienden a consumir el motivo de su implementación. La desventaja y la estigmatización se refuerzan, no se reducen. El exlegislador Özlem Cekic lo sugiere . “No solo está creado para golpear a los grupos musulmanes y de inmigrantes, sino también a la clase trabajadora. Mucha gente en los ‘guetos’ no tiene estabilidad económica «.

El Ministerio ha reaccionado a las protestas con propuestas que aparentemente reforman el paquete legal. La palabra «gueto», por ejemplo, se eliminará y la proporción de personas de origen no occidental en viviendas sociales se reducirá al 30% en 10 años. Aquellos que se trasladen fuera de las áreas serán reubicados en otras partes del país. Según Nanna Margrethe Kusaa, del Instituto Danés de Derechos Humanos, «el criterio de etnia tiene un enfoque más agudo que antes». Los funcionarios simplemente han refinado el prejuicio en uno de los casos más preocupantes de ingeniería étnica en Europa. A esto, Cekic tiene una advertencia ominosa : «¿Cómo se puede esperar que [los inmigrantes] sean leales a un país que no los acepta como son?»

Ethnic Engineering: Denmark’s Ghetto Policy

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