El nuevo presidente de Estados Unidos, Donald Trump, lleva apenas unos días en el cargo, pero ya ha cambiado su postura sobre la guerra en Ucrania. Trump lleva mucho tiempo expresando su deseo de poner fin a la guerra y durante la campaña electoral llegó a anunciar que podría poner fin al conflicto en las 24 horas siguientes a su toma de posesión.

Esto no ha sucedido y Trump ni siquiera mencionó a Ucrania en su discurso inaugural. Pero hablando con los periodistas poco después, Trump declaró que la guerra le estaba costando al presidente ruso, Vladimir Putin, más de lo que le estaba reportando beneficios.

“No puede estar entusiasmado, no le está yendo muy bien”, dijo Trump. Luego criticó el liderazgo de Putin. “Rusia es más grande [que Ucrania], tienen más soldados que perder, pero esa no es forma de gobernar un país”, comentó Trump.

Al día siguiente, en una publicación en su sitio Truth Social, Trump fue aún más lejos: “Si no llegamos a un acuerdo [para poner fin a la guerra], y pronto, no tendré otra opción que imponer altos niveles de impuestos, aranceles y sanciones a todo lo que Rusia venda a Estados Unidos y a varios otros países participantes”.

Cualquiera que haya seguido la guerra en Ucrania sabrá que el predecesor de Trump, Joe Biden, ya había hecho muchas de estas cosas. Su administración prohibió la importación de prácticamente todos los productos rusos y había impuesto sanciones generalizadas a entidades e individuos clave de Rusia.

¿Trump está simplemente sugiriendo una continuación de la política de Biden? Rusia parece pensar que sí. El jueves 23 de enero, en respuesta a las amenazas de Trump, el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, dijo a los medios rusos : “No vemos ningún elemento nuevo en particular aquí”.

El plan de paz de Trump

Las investigaciones han demostrado que la política exterior estadounidense no cambia tanto como la política interna y que los compromisos estadounidenses en el exterior se mantienen en gran medida de un presidente a otro. Véase, por ejemplo, la continuación de la política de Barack Obama en Oriente Medio durante el primer mandato de Trump. Trump mantuvo un cierto grado de compromiso, pero mantuvo pequeña la presencia estadounidense en la región.

Sin embargo, la estrategia de Trump para Ucrania parece ir más allá que la de Biden en dos sentidos distintos. En primer lugar, Trump ha fijado un objetivo revisado de 100 días para poner fin a la guerra en Ucrania y ha designado a un enviado especial, Keith Kellogg, para llevar a Rusia y Ucrania a la mesa de negociaciones.

Trump parece querer romper con las exigencias preestablecidas por el Kremlin en cuanto a las condiciones del alto el fuego, entre ellas la renuncia a las reivindicaciones ucranianas sobre Crimea y las cuatro provincias orientales y la garantía de que Ucrania no se convertirá en miembro de la OTAN.

A primera vista, Trump parece continuar con la política de Biden de ejercer presión y mantener aislada a Rusia. Sin embargo, el objetivo principal de la administración Trump no es ayudar a Ucrania a ganar la guerra, sino detenerla sin importar los resultados.

Trump está dispuesto a presionar a ambas partes para que acuerden un alto el fuego, antes de decidir los detalles específicos a posteriori. Para entonces, Trump podrá afirmar que ha traído la paz a Ucrania, aunque en gran medida ha renunciado a las negociaciones posteriores para hacer que la paz sea sostenible.

En segundo lugar, las recientes declaraciones de Trump sugieren que está tratando de ir más allá que Biden al castigar a los países con los que Rusia todavía comercia. Esto incluirá no sólo a Irán y Corea del Norte (que han brindado asistencia militar a Rusia), sino también quizás a otros países como China y la India, que siguen siendo importantes compradores de petróleo y gas natural rusos.

Trump demostró durante toda su campaña electoral que considera los aranceles como una forma de corregir los muchos males que ha padecido Estados Unidos (o al menos eso es lo que él cree). Y ya ha advertido que impondría aranceles del 100% a las importaciones de los países del grupo de los BRICS (que incluyen a China y la India) si no equilibran su comercio con Estados Unidos. Por lo tanto, las sanciones contra estos países por su continuo comercio con Rusia tal vez no sean tan descabelladas.

Biden había tratado de dejar espacio para que estados como China y la India desempeñaran un papel constructivo en la consecución de una paz sostenible entre Rusia y Ucrania. Pero Trump, por otro lado, espera que las amenazas alienten a China y la India a desempeñar un papel más decisivo en las negociaciones de paz.

Ucrania tiene mucho que perder

Randall Schweller, profesor de ciencias políticas en la Universidad Estatal de Ohio en Estados Unidos, escribió en 2018 que “el enfoque transaccional de Trump en las relaciones exteriores refleja un Estados Unidos que está menos interesado en gestionar sus relaciones a largo plazo que en obtener ganancias en acuerdos de corto plazo… incluso a expensas de aliados de larga data”.

Este enfoque de la negociación se refleja en la forma en que Trump, un empresario multimillonario, piensa en las negociaciones comerciales. En un artículo de 2019, Eugene B. Kogan, de la Universidad de Harvard, escribió que Trump pretende ofrecer una “opción estructurada en las negociaciones: o aceptas su oferta o te enfrentas a su ira impredecible. Aceptar la oferta de Trump a menudo pone a las otras partes en deuda con él, y se puede esperar que amenace con represalias si no responden”.

Ucrania podría acabar siendo la que reciba más presión para aceptar las condiciones de Trump, ya que es la que más tiene que perder. Si Rusia retira sus tropas hoy, Putin sufriría una pérdida política, dada la cantidad de soldados que han muerto y el hecho de que casi ha agotado las reservas financieras del país. Pero esto se podría solucionar mediante el estricto control que ejerce el Estado ruso sobre los medios de comunicación y la disidencia.

Ucrania, por otra parte, busca garantías de seguridad e integridad territorial mediante el acceso a la OTAN, lo que la coloca en una posición de enfrentamiento directo con Rusia en cualquier negociación. Pronto veremos qué puede hacer un negociador coercitivo como Trump para cambiar las posiciones de ambos.

https://theconversation.com/is-trump-changing-tack-on-ending-the-war-in-ukraine-248168