1. Introducción
¿Cuál es el punto de partida de un proceso constituyente?
Las circunstancias y hechos sociales derivados de las crisis política, económica, financiera y
ecológica, así como de la desigualdad intrínseca del sistema socioeconómico actual han determinado
un orden mundial criminal y depredador donde las pequeñas oligarquías políticas y financieras deciden
de forma legal quién va a morir de hambre y quién no. Ante esta situación, con el objetivo de dotar a
los ciudadanos de igualdad política real y no exclusivamente formal, se hace imprescindible una
revisión completa de las reglas de juego que rigen nuestra sociedad a través de la Constitución.
Una constitución fija los límites de los poderes del Estado y define las relaciones entre ellos y
de éstos con sus ciudadanos, estableciendo las bases del gobierno y la organización de las instituciones.
En España, el proceso constituyente parte del reconocimiento de que es necesario superar la
Constitución de 1978, que ha quedado obsoleta. Tres de cada cuatro españoles no pudo votarla y
quienes la pudieron votar, no pudieron influir en su redacción y contenido, porque el proceso respondió
a intereses fundamentalmente partidistas. Probablemente, ese era el único instrumento posible en aquel
momento dada la fuerte tutela militar del proceso. Sin embargo, el contexto histórico ha cambiado y ya
no salimos de una dictadura sino que estamos en un sistema representativo consolidado, aunque
defectuoso. Lo que se pretende en la actualidad es una profundización democrática.
En este sentido, la apertura de un proceso constituyente es fruto de la necesidad de crear un
nuevo entorno jurídico y político que quede legitimado por el poder constituyente, el pueblo soberano.
No debe permitirse, pues, que quienes ostentan el poder redacten las normas que lo regulan.
¿Qué es un proceso constituyente y cuál es su finalidad?
Un proceso constituyente está en el origen de todo sistema verdaderamente democrático y tiene
como fin una nueva constitución adaptada a las necesidades actuales de la población. La principal
diferencia entre un proceso constituyente y una reforma constitucional es que la reforma plantea sólo
un cambio parcial o más superficial en determinados artículos manteniendo el marco constitucional
vigente.
El Proceso Constituyente, por definición, es general y amplio, con carácter deliberativo e
inclusivo, y tiene como objetivo obtener una legitimidad democrática lo más amplia posible. Por ello,
debe brindar a toda la ciudadanía las mayores opciones posibles para participar libre y
democráticamente en todo el proceso, ya sea optando a candidato a la Asamblea Constituyente,
influyendo en la elaboración de la nueva constitución o participando en la ratificación definitiva del
texto constitucional.
En palabras de Antonio del Cabo, catedrático de Derecho constitucional, podemos entender el
proceso constituyente como:
La fijación de un pacto básico que se abre cuando existe una convicción generalizada en la sociedad
de que el anterior pacto de convivencia ha quedado agotado o cuando se perciben como injustas,
ineficaces o insostenibles sus decisiones básicas
2. Fases del proceso Constituyente
En el plano temporal, un proceso constituyente consta de las siguientes etapas que pasamos a describir
ordenadas cronológicamente.
2. 1) Fase pre-constituyente
En la fase pre-constituyente, la ciudadanía despierta del letargo. En ella, los ciudadanos más
activos manifiestan y transmiten la necesidad de implementar cambios en la organización política. En
esta fase de concienciación pública, además de explicarse las causas del descontento, deben
contemplarse las características y la naturaleza del proceso que se pretende iniciar así como sus pilares.
El estallido del movimiento 15M en 2011 fue sin lugar a dudas el “big bang” en términos de
toma de conciencia colectiva, expresión del descontento social y visualización del potencial de
empoderamiento ciudadano. Las causas del descontento mostrado en aquel momento atendían a
razones tanto políticas como económicas. A nivel político, el exceso de corrupción, la falta de
representatividad e inexistencia de mecanismos de control de los partidos y de las instituciones, así
como la imposibilidad efectiva de participar en política más allá del paso por las urnas cada cuatro
años. A nivel económico, la falta de soluciones socialmente aceptables a una crisis provocada por una
élite extractiva y parasitaria, que no hace sino ahondar en el expolio de la riqueza y en el
empobrecimiento del ciudadano medio. Es evidente que las causas del descontento siguen plenamente
vigentes.
2. 2) Fase decisoria / Activación del proceso
Cuando buena parte de la sociedad adquiere un determinado nivel de conciencia sobre la
necesidad de establecer profundas reformas en el sistema político vigente de un país, sus ciudadanos
toman la decisión de promoverlas a través de un acto formal y específico con características
procedimentales consensuadas.
Dada la inexistencia de mecanismos efectivos de democracia participativa para convocar un
referéndum sobre el proceso constituyente y dado que los poderes establecidos no confluyen con el
sentir mayoritario de los ciudadanos, debe establecerse un momento en el cual consolidar socialmente
el compromiso de la ciudadanía para arrancar el proceso constituyente. La fecha tentativa, marcada a
tal efecto, es el 25 de Septiembre de 2012. Ese día se ha convocado a toda la ciudadanía a rodear el
Congreso de los Diputados, forzar la dimisión del Gobierno y abrir un proceso constituyente. Para la
efectiva activación sería crucial que en esta fecha la masa social implicada en el evento adquiriese
poder destituyente, es decir, la capacidad de deslegitimar al gobierno actual autolegitimándose a sí
misma.
Para que esta fase desemboque en una situación en la que la ciudadanía se convirtiera en sujeto
constituyente podrían darse tres escenarios recogidos en el siguiente esquema:

Esquema 1: Formas de activación del Proceso Constituyente

Explicación de los 3 escenarios:

Opción 1: La ciudadanía establecería unilateralmente un mecanismo de consulta, cuyo apoyo masivo
podría concentrar la legitimidad democrática. Sería el caso de una consulta ciudadana, promovida por
una parte de la población, que podría articular mecanismos online y presenciales para que la ciudadanía
pudiera mostrar su opinión sobre la necesidad de abrir el proceso constituyente.
Opción 2: En este segundo escenario, la ciudadanía participaría en un proceso electoral anticipado,
otorgando el poder a uno o varios partidos cuyos únicos objetivos son abrir el proceso constituyente.
Estos partidos reunirían en su programa el conjunto de requisitos, mecanismos y características del
proceso constituyente: los plazos, las posibles morfologías de la Asamblea Constituyente y los
mecanismos de elección de los integrantes de ésta, así como las posibles formas de participación
ciudadana durante la elaboración del texto y su ratificación posterior. Todos estos aspectos deberían ser
consultados a la ciudadanía en un referéndum vinculante para así decidir la procedimentalidad
constituyente a aplicar.

Opción 3: La presión ciudadana organizada y masiva podría lograr que el vigente poder constituido,
muy a su disgusto, cediese directamente a las demandas populares y convocara un referéndum
vinculante sobre la activación del proceso constituyente.
El referéndum de activación asociado a cada uno de estos hipotéticos escenarios puede hacer
referencia a cuestiones procedimentales (tal y como muestra el siguiente esquema) o limitarse a
preguntar sobre la activación (sí/no). Es decir, dicho referéndum podría plantear una de las dos
siguientes opciones:
1) la activación del proceso, de modo que las cuestiones metodológicas se decidiesen con
posterioridad.
2) la activación del proceso, más la especificación de la metodología asociada a cada fase
constituyente.

Ahora bien, una vez decidida la necesidad de iniciar un proceso constituyente ya sea vía opción 1 u
opción 2, la ciudadanía tendría que centrarse en consensuar la forma en la que éste podría desarrollarse.
Es decir, en tratar los posibles detalles procedimentales.
2. 3) Fase de desarrollo del proceso constituyente
La fase de desarrollo del proceso constituyente es la más compleja. Establece un periodo de
debate donde los ciudadanos y los actores políticos reflexionen, deliberen y discutan sobre las
principales cuestiones a la hora de configurar esta nueva estructura político-jurídica y sobre las
diferentes metodologías para llevar a cabo los cambios deseados. A grandes rasgos, sería necesario
consensuar cuestiones en torno a tres puntos: 1) la creación y morfología de una Asamblea
Constituyente (AC) que desarrolle el texto constitucional, 2) los mecanismos de elección y acceso a la

AC, 3) la forma de interacción entre la AC y la ciudadanía durante el proceso de desarrollo de
propuestas, refundición y perfeccionamiento de las mismas y 4) el modo de aprobación del texto.
2.3.1) La definición de la morfología de la Asamblea Constituyente
La Asamblea Constituyente (AC) es el organismo colegiado, compuesto por una serie de
personas que, reunidas, tienen como función redactar la nueva constitución. La AC está dotada para
ello de plenos poderes al que deben someterse todas las instituciones públicas. Así, la cuestión clave en
primera instancia es la de determinar la morfología de la AC, es decir, quiénes la componen. Lo ideal
sería que la AC estuviese formada por personas que reflejen y aglutinen el sentir colectivo. Para lograr
esta funcionalidad, existen diferentes diseños entre los que escoger. A continuación se detallan algunas
de las opciones más relevantes:
i) Candidatos personales e independientes que cumplan con el requisito de contar con un cierto
número de avales.
ii) Listas de candidatos propuestas por los partidos políticos (cerradas o abiertas).
iii) Ciudadanos escogidos al azar mediante selección aleatoria (sobre el censo total de
ciudadanos o sobre un censo de ciudadanos voluntarios siendo estos mayores de edad y sin
impedimentos legales).
iv) Combinaciones entre las variantes anteriores (por ejemplo: que el 50% de la Asamblea
Constituyente fuese conformada según la opción i y el otro 50% según la opción III).

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A la mujer (o mujeres, poligamia) se le exige (aunque esto está cambiando) la estricta obediencia hacia su marido y la separación entre los sexos es tan grande que a las madres no se les permite estar constantemente con sus hijos pequeños, siendo una falta de respeto el mostrar los afectos en público. Los Mbororo defienden el cumplimiento de una rigurosa moralidad destacando los valores morales de generosidad, honradez y respeto hacia los demás. Viéndoles en alguno de los mercados, su imagen es de personas muy reservadas en público pero que irradian una elegancia natural que les hace sobresalir entre las demás etnias.

Un marco moral y un código de conducta que les hacen peculiares. También está vinculada con el cumplimiento de los deberes a los ancianos, mujeres y el grupo de linaje, y la disposición adecuada de los matrimonios. Las cuatro corrientes dominantes del «Pulaaku» han sido identificados como: fortaleza en la adversidad y en la capacidad de aceptar la desgracia (munyal); buen sentido común y modales(hakkiilo) reserva y modestia en las relaciones personales (semteende), y la dignidad (neddaaku).Hay otros elementos como ngorgu (valentía),neddaku (humanismo), endam (caridad, el amor maternal), chaaku (generosidad), goongaaku(veracidad), y ndimu (libertad).

Goggo Lay, una vieja mbororo cuenta que los otros suelen decir de ellos:

«No tengas tanta calma como un mbororo, no seas tímido como un mbororo, no seas así …, no seas así …, pero ten el sentido de la vergüenza de un mbororo! («amma semtu bana Pullo»).

Sardi, otra mbororo, dice que Pulaaku significa»semteende»:

Tuareg y Woodabe.

https://cercadeafrica.wordpress.com/2011/03/22/diario-en-camerun-xx/
http://cceyaounde.wordpress.com/2012/04/13/conferencia-tatuajes-y-escarificaciones-entre-los-mbororo-de-camerun-etnografia-de-una-practica-en-desaparicion-por-cristina-enguita/
http://culturasdelatierra.blogspot.com.es/2010/09/bororos-o-wodaabes.html
http://justice-dignity.net/home/mbororo/
http://munin.uit.no/bitstream/10037/2009/3/thesis.pdf.txt

http://unaantropologaenlaluna.blogspot.com.es/2012/09/mbororo-y-woodabe-las-tribus-mas.html